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輝煌“十三五”|山東盡鋭出戰,堅決打贏打好脱貧攻堅戰

2020/11/27 8:45:54   來源:大眾報業·大眾日報    

  戰貧鬥困,不獲全勝誓不收兵

  ——山東盡鋭出戰,堅決打贏打好脱貧攻堅戰

  2020年是全面建成小康社會收官之年,也是脱貧攻堅決戰決勝之年,今天的中國,即將書寫人類歷史上“最成功的脱貧故事”。

  習近平總書記始終牽掛山東的脱貧攻堅工作。2013年11月,總書記在菏澤召開座談會,同菏澤市及其縣區的主要負責同志座談時強調,要堅決打好扶貧開發攻堅戰,不斷改善貧困人口生活。2018年3月,總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調,要全力以赴消除農村貧困,推動鄉村生活富裕。

  山東牢記總書記殷切囑託,把脱貧攻堅擺到全局工作的重要位置,堅持精準扶貧、精準脱貧。2015年,脱貧攻堅戰全面打響,山東建立省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實,五級書記抓、黨政一齊上、社會齊動員的大扶貧格局。近年來,不斷深化脱貧攻堅與鄉村振興銜接,着力激發貧困羣眾內生動力,紮實推進脱貧攻堅工作。2018年,全省累計減少省標以下貧困人口251.6萬人,8654個省扶貧工作重點村全部退出,基本完成脱貧攻堅任務;2019年,嚴格落實“四個不摘”要求,把防止返貧和新致貧擺在重要位置,脱貧攻堅成果進一步鞏固提升;今年以來,統籌推進疫情防控和脱貧攻堅,持續排查整改問題,力爭向黨和人民交出一份滿意答卷。

  五年盡鋭出戰勠力同心,五年櫛風沐雨攻堅克難,齊魯大地譜寫了一曲戰貧鬥困的奮進之歌。

  緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”——

  打好“組合拳”,啃下脱貧“硬骨頭”

  小康不小康,關鍵看老鄉。2013年11月,習近平總書記來到沂蒙山區,拉着“老支前”王克昌老人的手説,我們這一代、下一代都要沿着中國特色社會主義道路向前,讓老區人民生活得更幸福。

  山東深入貫徹總書記重要指示要求,緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,堅決打贏打好脱貧攻堅戰。省委、省政府五年累計召開省扶貧開發領導小組會14次、現場會9次、專題會30餘次,全面落實總書記要求。把菏澤和臨沂2個市、20個脱貧任務比較重的縣(市、區)、200個重點扶持鄉鎮(街道)、2000個省扶貧工作重點村這“4個2”重點區域和黃河灘區作為重點攻堅區域,統籌調配全省資源,累計投入財政專項扶貧資金324.19億元,打好“組合拳”,堅決啃下脱貧“硬骨頭”。

  這是一首新時代的“黃河大合唱”。

  萬里黃河在魯入海,在9市25縣(市、區)留下了總面積1702平方公里的灘區。長期以來,受特殊自然地理條件和黃河防洪政策限制,灘區經濟社會發展滯後,羣眾生產生活困難,是山東脱貧攻堅的重點區域。

  “黃河西來決崑崙,咆哮萬里觸龍門”。能否給60萬灘區百姓一個“穩穩的家”,不僅關乎脱貧攻堅的成敗,更關乎全面建成小康社會的大局。10月13日,鄄城縣舊城鎮原王莊村村民劉春明正忙着收拾剛搬入的新家。以前的老宅子,一個小院5間房,擠滿全家11口人,門前還有一處因取土築台留下的3米深坑,在黃河灘區生活了半輩子的他,飽受黃泛之苦。所以在搬遷當天,他第一個搬進了新家,“新家水電氣暖一應俱全,二層小別墅還帶院子,感覺生活更有奔頭了。”

  自2017年黃河灘區遷建規劃獲批以來,黃河灘區居民遷建取得實實在在的成效。截至目前,27個外遷社區中20個搬遷入住,28個村台安置社區全部開工,其中9個主體完工。確保搬得出,還要穩得住。山東還編制完成26個灘區遷建專項方案,合力改善灘區羣眾生產生活條件。

  這是一場新時期的“孟良崮戰役”。

  臨沂是全國著名的革命老區,也是山東人口最多、面積最大的地級市。截至2015年底,全市還有貧困村568個,建檔立卡貧困人口44.2萬人,貧困村和貧困人口數量均佔全省的1/6,是山東另一個脱貧攻堅重點區域。山東堅持“摘窮帽”與“拔窮根”並舉,在蒙山沂水間全面打響脱貧攻堅這場新時期的“孟良崮戰役”。

  初冬時節,沂水縣楊莊鎮吳家樓子村76歲的貧困户商紀英,在村頭的沂蒙小棉襖扶貧車間內縫製手工棉襖,在發揚傳統手藝的同時也實現了脱貧致富,每年增收6000元。“我現在生活好着呢。”商紀英老人高興地説。

  2013年11月,習近平總書記視察山東時強調,要緊緊拉住老區人民的手,決不讓他們在全面建成小康社會進程中掉隊。

  讓老區人民過上好日子,山東堅決貫徹總書記重要指示精神,以產業扶貧為主要抓手。2016年以來,臨沂市先後建設3231個產業扶貧項目、276個扶貧車間,帶動了48.9萬人次貧困羣眾增收,1275個貧困村全部摘帽,2018年底貧困發生率基本歸零,老區人民過上幸福新生活。

  這是一次黨旗飄揚在扶貧一線的生動實踐。

  “脱貧攻堅越到最後越要加強和改善黨的領導。”習近平總書記高度重視黨對打贏脱貧攻堅戰的領導。在省委的堅強領導下,山東強化黨組織引領,建立“五級書記”抓扶貧、黨政領導一起上的管理體系,讓黨旗始終飄揚在脱貧攻堅最困難的第一線。

  濰坊市重大項目服務中心駐村幹部牛偉國,連續八年擔任駐村扶貧第一書記,為貧困村累計吸引社會資金6000多萬元,硬化路面12萬平方米,修建扶貧大棚12座……他立下承諾:“脱貧一日不勝,我就一日不撤。”

  發揮黨員帶動作用,着力把黨組織打造成堅強“戰鬥堡壘”。五年間,山東連續四輪選派第一書記駐村幫扶,4萬多名駐村幹部、40多萬名幫扶責任人深入貧困的最深處、問題的最難點,基本實現每個重點村都有第一書記,每個貧困户都有幫扶責任人。到2018年底,山東累計減少省標以下貧困人口251.6萬人,8654個省扶貧工作重點村全部退出,基本完成脱貧攻堅任務。

  因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策——

  下足“繡花功”,精準破解“插花貧”

  習近平總書記強調,要堅持精準扶貧、精準脱貧,重在提高脱貧攻堅成效。牢記總書記重要指示要求,山東堅決實施精準扶貧方略,緊扣“兩不愁三保障”核心標準,精準識別、穩定退出,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

  “與我國西部的一些省份連片貧困不同,山東不存在區域性貧困,貧困人口呈‘插花式’分佈。”省農科院可持續發展研究所研究員袁奎明表示,“精準扶貧”要做的,是把重心下移到村、户甚至是人,每個村適合發展什麼產業、每户貧困户適合什麼政策,一村一策、一户一案,才能讓貧困人口真正享受到政策紅利。

  確保“不落下一個貧困家庭,不丟下一個貧困羣眾”,首先要搞清“扶持誰”的問題。

  在山東,每一個貧困户都是由村裏的認定小組嚴格遵守“三入户兩票決、兩公示一公告”的“八步走”程序,精準識別出來的。同時,為確保建檔立卡數據精準,山東制定貧困人口動態調整管理辦法,明確“十不進八不出”具體標準,每年組織10萬餘名基層幹部,逐村逐户逐人採集貧困信息,做到應納盡納、動態管理,摸清了貧困户的底數。如今,全省貧困人口的大數據都匯聚到了省扶貧開發綜合平台,隨時可以查看每個貧困户的脱貧進展,為精準施策提供了有力支撐。

  精準識別也是尋找貧困癥結的過程。

  位於濟南市歷城區西營鎮的黃鹿泉村,地處山區,交通不便,是一個省定貧困村,地理因素一直阻礙着該村致富的腳步。2018年,村裏利用森林覆蓋率高、泉水資源豐富的優勢,引進了一家生態旅遊開發公司,投資建設田園綜合體項目,帶動全村實現了一二三產業的融合發展。2019年,村集體經濟收入達到34.7萬元,村民人均年增收1萬元以上,貧困户實現穩定脱貧。

  回望以前,貧困村沒有產業,貧困户就業渠道窄、收入來源少,“窮根”一直難拔。山東堅持把產業扶貧、就業扶貧作為脱貧攻堅重點,把有勞動能力的貧困人口納入產業化發展鏈條,實現產業就業脱貧。5年來,全省實施特色“種養加”和旅遊、電商、光伏等產業扶貧項目2.6萬個,總投資330多億元,年均帶動貧困户42.2萬户。

  精準扶貧就是要面對貧困羣眾的諸多困難找準發力點。

  今年3月,東營市東營區牛莊鎮陳橋村貧困户劉訓明因病住院,醫藥費報銷之後還需交1萬多元。負責聯繫劉訓明的扶貧幹部李凱知道後,通過手機APP給他提交了醫療救助基金申請。工作人員第二天就上門完成相關手續,劉訓明順利拿到了9000多元的醫療救助基金。

  紮實落實“三保障”扶貧措施,對因病因學致貧和住房不安全的,貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助實現全覆蓋。5年來,山東累計收治貧困患者300餘萬人次,資助貧困家庭學生69.72萬人次,改造貧困户危房15.16萬户,8654個省扶貧工作重點村飲水實現了村村通,全省貧困户飲水質量普遍提高……山東堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,下足“繡花功”,拿出過硬辦法,織密築牢精準扶貧網。

  針對易返貧、易致貧人羣建立即時幫扶機制,全面鞏固扶貧成果——

  築牢“脱貧底”,圓夢小康“一起走”

  善始善終,善作善成,脱貧攻堅不獲全勝決不收兵。五年來,山東舉全省之力、匯全省之智,大手筆謀劃脱貧攻堅工作,開展省內“6+6”扶貧協作,濟南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙台與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊結成協作關係,千方百計加築脱貧工作底板。截至目前,累計安排財政資金16.2億元、帶動社會投資290.9億元,實施項目805個,帶動貧困人口15萬人次。

  脱貧不是為了一時“達標過線”,讓每個人永久遠離貧窮才是最終目的。在脱貧攻堅決戰決勝的最後關頭,山東堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”,保持脱貧攻堅政策穩定,着眼長遠建立防止返貧監測和幫扶機制,構建穩定脱貧長效機制。

  今年6月,五蓮縣於裏鎮於裏村的趙振堂收到了鎮政府工作人員送來的6000元教育補助金。自己和兒子接連被查出尿毒症和糖尿病,曾經讓趙振堂一家瀕臨貧困。去年9月,當地政府得知情況後,及時把趙振堂家納入了即時幫扶户,併為其辦理了扶貧特惠保險和慢性病門診醫療救助,解決了爺倆就醫花費問題,一家人重拾生活希望,原本已打算放棄學業的兒子也將進入技校繼續學習。

  習近平總書記強調,要鞏固脱貧攻堅成果,防止返貧和產生新的貧困。山東堅決落實總書記重要指示精神,把防止返貧和新致貧擺在突出位置,在全國較早建立了即時發現即時幫扶機制,對脱貧不穩定户和邊緣易致貧户開展動態監測,截至目前,全省共有即時幫扶人口3.4萬人。

  沒有鄉村振興,就沒有脱貧成果的真正鞏固。今年“十一”假期,梁山縣大路口鄉沙沃李村村民陳延民在自家小院開起了農家樂餐廳,依靠鄉村旅遊,陳延民一年能有將近4萬元的盈利。5年前,當地政府依託特色,制定了鄉村旅遊發展規劃,先後建設了陶藝體驗館、民俗街、花海、農耕博物館等主題景觀,沙沃李村從人均年收入不到3000元的貧困村,搖身變為國家AAA級旅遊景區、中國最美鄉村旅遊目的地,村集體經濟大幅增長,實現了美麗鄉村的“蝶變”。

  近年來,山東緊緊圍繞“鞏固、接續、長效”的工作要求,推動實施鄉村振興和鞏固提升脱貧攻堅成果的“24條”政策,統籌推進脱貧攻堅與鄉村振興,已助力500多個扶貧工作重點村建成美麗鄉村,為打造鄉村振興齊魯樣板奠定了基礎。

  今年初,突如其來的新冠肺炎疫情給扶貧工作帶來新的困難和挑戰。泰安市岱嶽區道朗鎮朱家窪村大棚裏種的草莓,受疫情影響嚴重滯銷。鎮農辦的工作人員瞭解情況後,緊急聯繫為其辦理了“戰疫綠色通行證”解決了物流大難題,藉助線上銷售,村裏的果蔬銷量大幅增加。

  堅決防止因疫致貧、因疫返貧,疫情防控和脱貧攻堅兩場硬仗都要打贏。山東統籌疫情防控和脱貧攻堅工作,堅決克服新冠肺炎疫情影響,對打贏脱貧攻堅戰進行再動員再部署:出台《關於深入開展消費扶貧助力打贏脱貧攻堅戰的實施意見》,廣泛動員社會各方面力量,購買貧困地區產品和服務,全省累計消費扶貧金額100.4億元;實施《解決農村相對貧困長效機制試點工作方案》,在全省選擇9個縣(市、區)開展解決農村相對貧困長效機制試點;全省持續排查整改問題,實現所有貧困户、即時幫扶户、貧困村核查驗收全覆蓋。

  “這是一場硬仗,越到最後越要緊繃這根弦。”山東牢記總書記重要指示要求,正向着全面奪取脱貧攻堅戰的最後勝利衝刺,確保如期高質量完成脱貧攻堅任務,向黨和人民交出合格答卷。記者 孫源澤 趙豐

  (□參與採寫:趙念東 賀瑩瑩 丁兆霞 紀偉 曹儒峯)

編輯:温偉偉    責任編輯:徐茸

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